在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過各族干部群眾的艱苦奮斗，貴州與全國同步全面建成小康社會，歷史性地撕下了絕對貧困的標簽。農業(yè)農村發(fā)展已經進入全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段。今年2月，習近平總書記考察貴州時作出重要指示，貴州要“在鄉(xiāng)村振興上開新局”，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

如何發(fā)揮人大職能作用，為鄉(xiāng)村振興開新局提供強有力的法律保障？7月12日至16日，全國人大常委會調研組先后在貴陽市、黔南布依族苗族自治州、黔東南苗族侗族自治州、銅仁市和六盤水市進行調研，深入民族村寨、社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)產業(yè)基地、易地搬遷安置點、基層人大等地，與村寨老黨員、基層人大工作者、人大代表、村民面對面交流。

調研組指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述，全面有效實施鄉(xiāng)村振興促進法，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興，人大立法推動促進

銅仁市江口縣太平鎮(zhèn)云舍村，精致的民宅臨水而居，花海田園與傳統(tǒng)古寨交相輝映，小孩在清澈見底的河水中嬉戲，游客徜徉村居田壟，笑意寫在臉上，好一派富足祥和的田園風光。

云舍村是貴州鄉(xiāng)村振興開新局的一個縮影。

品味這方山水，感悟這片土地。良法是善治的前提，美麗鄉(xiāng)村的背后離不開立法的引領和推動。

今年4月，全國人大常委會制定了鄉(xiāng)村振興促進法，法律于6月1日開始實施。7月14日，調研組在云舍村召開貫徹實施鄉(xiāng)村振興促進法座談會。

貴州省人大代表、江口縣桃映鎮(zhèn)勻都村村民胡久珍以一個故事開頭：鄉(xiāng)村振興促進法施行后，縣人大常委會號召全縣人大代表進村入戶廣為宣傳，在講到“各級人民政府應當建立健全有利于農民收入穩(wěn)定增長的機制”時，老百姓高興地說：“共產黨太好啦！不光免除了‘皇糧國稅’，還專門制定了法律保障和促進我們增收。”

貴州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后，如何接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興是一個重大課題。鄉(xiāng)村振興促進法的出臺，為鄉(xiāng)村振興提供了重要的法律保障。參加座談會的貴州同志說：“我們正在探索以黨支部領辦鄉(xiāng)村的合作社集體經濟的模式，作為落實鄉(xiāng)村振興促進法的具體舉措。”

與會基層干部和人大代表紛紛表示，鄉(xiāng)村振興促進法出臺正當其時，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的利器，一定要宣傳好、落實好。

貴州的數(shù)字經濟在全國很有名，建有首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。調研組很關心立法如何保障和促進數(shù)字經濟下的鄉(xiāng)村振興。

早在2016年，貴州就出臺了全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》，從法律上保障和促進大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興深度融合。

當調研組來到國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)展示中心時，黔貨云倉數(shù)據(jù)大屏正在實時顯示商品名稱、訂單數(shù)、農產品銷售地區(qū)等數(shù)據(jù)，為黔貨出山加“碼”力。

以往可能爛在田間地頭的“山貨”，通過大數(shù)據(jù)提供精準指引走俏市場。中心負責人介紹，立法保障運用大數(shù)據(jù)信息化技術促進農業(yè)提質增效，讓鄉(xiāng)村振興駛入快車道，給農戶們帶來了實實在在的獲得感。

鄉(xiāng)村振興，人大監(jiān)督發(fā)揮作用

4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過新修訂的《全國人民代表大會常務委員會關于加強中央預算審查監(jiān)督的決定》，并從公布之日起施行。這是為了全面貫徹黨中央加強人大預算決算審查監(jiān)督職能的決策部署而出臺的重要改革舉措。

調研組在黔東南州黎平縣召開了加強地方人大對政府債務審查監(jiān)督工作座談會，認真聽取基層人大對這項監(jiān)督職能的意見。

近年來，貴州省縣級以上人民政府定期向同級人大報告政府債務管理情況的制度，初步構建了人大對政府債務舉借、使用、償還和預警、監(jiān)督、問責全鏈條審查監(jiān)督體系。

來自黎平縣的貴州省人大代表吳高航曾就重點項目建設、鄉(xiāng)村振興、保護母親河等主題，多次參加代表視察調研活動，為實現(xiàn)貴州高質量發(fā)展積極建言獻策。“政府牢固樹立債務風險意識，做到舉債適度、風險可控，人大依法監(jiān)督、有效監(jiān)督，同向而行、雙向發(fā)力，能有效促進鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。”

調研組強調，一定要根據(jù)本地區(qū)經濟發(fā)展和財政收入情況，量力而行。要堅持全口徑審查、全過程監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。

銅仁市人大常委會負責同志介紹，銅仁市聚焦推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，把農村環(huán)境整治、農村飲用水、產業(yè)發(fā)展、社會保障等鄉(xiāng)村振興的重點領域納入本年度監(jiān)督范圍。按照鄉(xiāng)村振興促進法的要求，將聽取市人民政府鄉(xiāng)村振興促進工作的情況報告，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。

鄉(xiāng)村振興，人大代表帶頭履職

由全國人大代表韋祖英開辦的從江縣祖英刺繡有限公司扶貧車間里，每天一大早，機器就開始飛速運轉，繡娘們便開始了一天的工作。

這里是從江縣易地扶貧搬遷安置社區(qū)。37歲的繡女吳情蘭從大山里搬到這兒已有3年了，“以前在家種地，來這里工作很好，住的地方比山里條件好很多，每個月還能拿到3000多元工資。”

一件件精美的刺繡作品吸引著調研組的目光。韋祖英邊向調研組展示繡品，邊動情地說：“我是人大代表，鄉(xiāng)村振興開新局責任重大，我要帶領更多的村民致富。”

“你是少數(shù)民族中的優(yōu)秀人大代表，帶動村民就業(yè)不容易，要把企業(yè)辦好，吸引更多的人來你這里。”調研組表示。

將履職融入鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，用實干擔當書寫履職新答卷。

“當好宣傳員，講清鄉(xiāng)村振興政策；當好監(jiān)督員，推動鄉(xiāng)村振興實施；當好聯(lián)絡員，暢通鄉(xiāng)村振興渠道；當好引領員，帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展；當好戰(zhàn)斗員，投身鄉(xiāng)村振興行動。”在六盤水市玉舍鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站，調研組看到這份由市人大常委會向全市人大代表發(fā)出的倡議書。

胡久珍，一名來自大山深處的羌族人大代表，整天把“蘿卜豬”掛在嘴邊上，逢人便說。“以前交通不便，羌族同胞的農產品賣不出去，生活非常貧困。為了改變羌族同胞的貧困面貌，我?guī)ьI父老鄉(xiāng)親養(yǎng)起了江口縣的地理標識產品——‘蘿卜豬’，帶動216戶鄉(xiāng)親通過養(yǎng)豬脫貧致富，幫助60余名鄉(xiāng)親實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。為鄉(xiāng)村振興開新局，我將繼續(xù)履行好人大代表的神圣職責，帶領鄉(xiāng)親發(fā)展‘蘿卜豬’養(yǎng)殖。”胡久珍說。

在玉舍鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站，調研組翻看代表接待選民的臺賬，上面記載著每天接待選民的詳細情況，包括反映的內容和處理意見等，除了百姓的一些民生瑣事外，很多內容都涉及鄉(xiāng)村振興。

“我?guī)ь^、我示范”，像韋祖英、胡久珍這樣的各級人大代表還有很多……

調研組了解到，目前，貴州省正在推進以“活動在一線開展、建議在一線收集、監(jiān)督在一線推動、風采在一線展現(xiàn)”為內容的“鄉(xiāng)村振興，代表在行動”主題活動。圍繞鄉(xiāng)村振興，組織代表參加視察調研、執(zhí)法檢查等履職活動，推動問題的有效解決；鼓勵引導代表中的企業(yè)家和農村致富帶頭人履行社會責任，發(fā)揮專業(yè)特長，帶頭發(fā)展產業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興。

原刊于《 人民日報 》（ 2021年07月20日 第 04 版）

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