生命至上，安全第一。今年6月是新修改的安全生產(chǎn)法實施以來第一個安全生產(chǎn)月，圍繞“遵守安全生產(chǎn)法 當好第一責任人”的主題，各地廣泛開展普法宣傳活動，加大以案釋法力度，督促企業(yè)時刻繃緊安全生產(chǎn)責任這根弦，督促企業(yè)主要負責人自覺把安全放在第一位，切實擔負起第一責任人法定職責，全力防范安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

近年來，從安全生產(chǎn)法的修改實施，到危險化學品安全法、礦山安全法、煤礦安全條例等配套法律法規(guī)規(guī)章完善修訂，再到將“危險作業(yè)罪”納入《刑法修正案（十一）》，實現(xiàn)事故前重大安全違法行為入刑，我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不斷完善，安全生產(chǎn)責任體系進一步健全，有效推動企業(yè)主要負責人強化“風險即危險”“隱患即事故”的責任意識。這些法律法規(guī)的實施，為更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、深入推進安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全提供了有力法治保障。

企業(yè)第一責任人是決定企業(yè)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)法規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。”國務院安委會將“企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任”納入安全生產(chǎn)十五條“硬措施”。實踐證明，企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)重視和不重視、認真抓和不認真抓大不一樣。

從實際工作看，仍有一些企業(yè)安全責任沒有壓緊壓實，特別是第一責任人法治意識淡薄、責任落實不到位，是企業(yè)違法違規(guī)行為屢禁不止、事故易發(fā)多發(fā)的重要原因之一。國務院安委會日前組織開展的全國安全生產(chǎn)大檢查綜合督導發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任虛化、弱化，沒有將安全發(fā)展理念真正落實到位；企業(yè)第一責任人責任不履行、不落實，重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)，甚至違法違規(guī)、冒險蠻干。“禍患常積于忽微”。第一責任人松懈麻痹、心存僥幸，觸碰了法律底線，也就越過了安全生產(chǎn)紅線。

安全生產(chǎn)法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的七項安全職責；最高檢制發(fā)了安全生產(chǎn)溯源治理的“八號檢察建議”。所有企業(yè)都應認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應急救援到位，并自覺接受法律監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)，防患于未然。對于涉嫌安全生產(chǎn)的違法犯罪案件辦理，相關(guān)職能部門應發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，相互配合，依法治理、從嚴懲處，形成有力震懾，推動落實安全生產(chǎn)責任制。

政府部門要切實履行監(jiān)管責任，對在安全生產(chǎn)上不負責任、玩忽職守出問題的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，要嚴查嚴處、嚴肅追責。特別是現(xiàn)階段，越是加快復工復產(chǎn)越要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，做到“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，絕不能只重發(fā)展不顧安全。

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基石和生命線。只有安全上萬無一失，才能避免一失萬無。企業(yè)主要負責人只有履行好第一責任人責任，將安全生產(chǎn)的各項法律規(guī)定與日常經(jīng)營管理有機結(jié)合起來，讓法治意識內(nèi)化于心、外化于行，才能最大程度避免安全生產(chǎn)事故，將“發(fā)展要安全”的要求落到實處。

原刊于《 人民日報 》（ 2022年06月23日 第 19 版）

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