多下“繡花功夫”、多做通盤考慮、多用市場(chǎng)化手段、完善績(jī)效考核體系，讓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”舉措盡快落地，為企業(yè)應(yīng)對(duì)困難風(fēng)險(xiǎn)、抓住機(jī)遇爭(zhēng)取更多主動(dòng)

為扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，5月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署6方面33項(xiàng)具體舉措。這33條舉措，“退、緩、補(bǔ)、購(gòu)、獎(jiǎng)”多管齊下，以更大力度助企紓困；促投資、增消費(fèi)、暢循環(huán)齊頭并進(jìn)，繼續(xù)靠前發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)保民生。各地方各部門迅速落實(shí)，逐項(xiàng)研究逐條細(xì)化，把政策“紅包”盡快送到企業(yè)手中。

政策效果正在逐步顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至6月16日，專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模較2021年同期增加1.68萬(wàn)億元，推動(dòng)形成實(shí)物工作量；6月上半月，國(guó)家鐵路單日貨運(yùn)裝車穩(wěn)定在18萬(wàn)車以上的高水平；6月份前三周，上海全社會(huì)用電量已恢復(fù)至去年同期的92.48%。當(dāng)前外部環(huán)境仍然存在不確定性，疫情和洪澇災(zāi)害等對(duì)生產(chǎn)的連續(xù)性形成一定影響，各方須爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)，盡可能縮短政策時(shí)滯，提升政策效能，為企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、抓住機(jī)遇爭(zhēng)取更多主動(dòng)。

要強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，多下“繡花功夫”，把工作做扎實(shí)、做到位。目前中小企業(yè)貸款利率保持在有統(tǒng)計(jì)記錄以來(lái)的低位。部分行業(yè)中小企業(yè)面臨的主要困難，是缺少訂單、原材料成本上升、產(chǎn)業(yè)鏈不通、供應(yīng)鏈不暢等。針對(duì)這類企業(yè)的紓困工作，應(yīng)更加注重在消費(fèi)終端和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上加力，加大對(duì)中小企業(yè)政府采購(gòu)力度，增加財(cái)政促消費(fèi)措施，以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸?shù)确绞絽f(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。對(duì)困難較多、情況較為復(fù)雜的重點(diǎn)企業(yè)，要進(jìn)行“一企一策”式幫扶。此外，要充分利用稅收大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、財(cái)政資金直達(dá)系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管和政策效果追蹤，為后續(xù)政策微調(diào)提供科學(xué)依據(jù)。總之，政策落地越精準(zhǔn)，成本越低，效果越好。

要秉持系統(tǒng)思維，多做通盤考慮，強(qiáng)化財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策的協(xié)調(diào)性。比如，做好節(jié)奏管理，關(guān)注政府債券發(fā)行增加對(duì)金融市場(chǎng)的影響，關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展以合理調(diào)撥使用地方債資金，防止財(cái)政資金“趴”在賬上；重視制度建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展等舉措都具有制度性特征，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則要系統(tǒng)、全面、規(guī)范，穩(wěn)定各方預(yù)期；強(qiáng)化管理協(xié)同，進(jìn)一步深化人民銀行征信中心、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門的合作，整合企業(yè)注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅繳費(fèi)、環(huán)保法務(wù)等非金融信息，提高市場(chǎng)主體信息透明度，為“因癥施治”、提高幫扶效果提供技術(shù)支撐；完善考核體系，激勵(lì)各方面擰成一股繩。“一攬子”政策在落實(shí)過(guò)程中，注重彼此瞻顧、統(tǒng)籌實(shí)施，方能疊加發(fā)力、事半功倍。

要堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)結(jié)合，盡可能多用市場(chǎng)化辦法解決問(wèn)題。年初以來(lái)，央行引導(dǎo)地方法人銀行自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大包括信用貸款在內(nèi)的普惠小微貸款投放，積極挖掘新的融資需求。此次落實(shí)相關(guān)“一攬子”舉措，也要按市場(chǎng)規(guī)則辦事。比如，鼓勵(lì)使用政府資金杠桿撬動(dòng)社會(huì)投資時(shí)，要嚴(yán)格項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)，絕不為了盡快形成實(shí)物工作量而亂鋪攤子；在政府采購(gòu)過(guò)程中，要堅(jiān)持招標(biāo)公開(kāi)、公正、透明。以市場(chǎng)機(jī)制落實(shí)政策，可以提高資源配置效率，同時(shí)讓“增量政策”與前期“存量政策”有機(jī)銜接，收到長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的政策效果。

在搏擊風(fēng)浪中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一次次經(jīng)受住了“大考”。我們相信，只要上下一心、科學(xué)應(yīng)對(duì)，一定能克服眼前困難，再次交出高分答卷。

原刊于《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年07月04日 第 18 版）

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