他們身體殘缺，仍努力活出精彩人生；他們是一個(gè)特殊困難的群體，也渴望成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者和享有者。

殘疾人是社會大家庭的平等成員，尊重和保障殘疾人的人權(quán)，使他們能以平等的地位和均等的機(jī)會充分參與社會生活，是全社會的共同責(zé)任。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，殘疾人的權(quán)益保障更加有力，廣大殘疾人的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

殘疾人生存權(quán)得到穩(wěn)定保障

為了改善殘疾人及其家庭的生活狀況，各地主動開展多元化的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。

“要降溫了，我們來幫他洗個(gè)澡。”“謝謝你們，不僅幫我們解決了難題，還極大地改善了他的生活狀態(tài)。”面對上門服務(wù)的貴州省貴陽市南明區(qū)殘聯(lián)工作人員，家住南明區(qū)水口寺街道的林先生家人感激地說。

今年45歲的林先生因癱瘓長期臥床，日常洗澡非常不便。得知這一情況后，南明區(qū)殘聯(lián)把林先生納入“陽光家園”居家托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，提供專業(yè)的護(hù)理服務(wù)。

生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)。近年來，殘疾人生存狀況顯著改善，生活水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，全國開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的各級各類機(jī)構(gòu)達(dá)8906個(gè)，15.5萬殘疾人通過寄宿制和日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)接受托養(yǎng)服務(wù)，47.2萬殘疾人接受居家服務(wù)。

相關(guān)部門還出臺一系列舉措，進(jìn)一步完善殘疾人社會保障體系，推動參保人數(shù)、參保比例持續(xù)提高，織密殘疾人基本民生保障網(wǎng)。截至2023年6月底，我國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度已分別惠及困難殘疾人1161.3萬人、重度殘疾人1543.4萬人，并建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制；截至2022年底，我國參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人數(shù)達(dá)2761.7萬，1209.3萬殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金。

殘疾人發(fā)展權(quán)得到更好實(shí)現(xiàn)

坐姿運(yùn)動員在滑雪賽道上奮力滑行，視障運(yùn)動員通過聲音輔助進(jìn)行兩項(xiàng)射擊，輪椅冰壺運(yùn)動員用一根長桿找出精準(zhǔn)路線……北京冬殘奧會賽場上，中國殘疾人運(yùn)動員昂揚(yáng)的斗志和金牌榜、獎牌榜雙第一的驕人成績令人難忘。

參與體育活動的權(quán)利是殘疾人全面實(shí)現(xiàn)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要內(nèi)容。《中國殘疾人體育事業(yè)發(fā)展和權(quán)利保障》白皮書指出，中國殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，符合中國國情，有效回應(yīng)殘疾人群體的需要，促進(jìn)殘疾人身心健康。

多年來，我國將殘疾人事業(yè)納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和國家人權(quán)行動計(jì)劃，除了體育運(yùn)動，殘疾人就業(yè)、教育、無障礙出行等權(quán)益都得到了更好保障——

多渠道多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更多殘疾人通過勞動獲得收入、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，過上更好更有尊嚴(yán)的生活。截至2022年底，城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)已達(dá)905.5萬。目前，全國3508個(gè)殘疾人就業(yè)幫扶基地共安置4.5萬殘疾人就業(yè)，帶動8萬戶殘疾人家庭增收。

保障殘疾人享有平等受教育權(quán)。近年來，我國不斷完善單考單招政策，同時(shí)為殘疾人等特殊群體參加普通高考提供一系列便利措施。目前，高等教育階段殘疾學(xué)生10.12萬人，其中2023年錄取30813人。與此同時(shí)，我國殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率已達(dá)96％以上，特殊教育普及水平和保障條件得到提升。截至2022年底，全國特殊教育在校生達(dá)到91.85萬人，特殊教育學(xué)校2314所，特殊教育專任教師7.27萬人。

2023年6月28日，第十四屆全國人大常委會第三次會議審議通過了無障礙環(huán)境建設(shè)法，為推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。近些年來，全國累計(jì)創(chuàng)建了469個(gè)無障礙市縣村鎮(zhèn)；2021年至2023年10月，共對1924家政務(wù)網(wǎng)站和APP進(jìn)行了無障礙改造；鐵路系統(tǒng)開通殘疾人網(wǎng)上購買鐵路專座專票服務(wù)；加快推進(jìn)金融、郵政、旅游等行業(yè)無障礙建設(shè)……無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人個(gè)人行動能力不斷提升。

幫助殘疾人擁有更美好的未來

我國現(xiàn)有8500萬殘疾人，殘疾人生活狀況與殘疾人對美好生活的期待相比，依然存在較大的差距，充分保障殘疾人的平等權(quán)益，全面促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

“中國是《殘疾人權(quán)利公約》的積極倡導(dǎo)者、堅(jiān)定支持者和履行者。多年來，中國積極參與聯(lián)合國各類有關(guān)殘疾人問題的會議及討論，推動國際社會重視消除殘疾人貧困，就保障殘疾人權(quán)利加強(qiáng)協(xié)作。”中國人民大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究院副院長楊立雄認(rèn)為，保障殘疾人的人權(quán)，重點(diǎn)要關(guān)注殘疾人的社會參與，推動殘疾人由被動的受助者轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)利主體，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者和享有者。

“未來，還需要重點(diǎn)關(guān)注如何嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，從而消除對殘疾人的歧視并保障他們的平等權(quán)利，同時(shí)要加強(qiáng)對侵害殘疾人權(quán)利的行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰。”楊立雄說。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授黎建飛表示，要重點(diǎn)關(guān)注涉及殘疾人權(quán)益保障的法律在實(shí)施中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)制度和各種保障措施。

“以無障礙環(huán)境建設(shè)法為例，它是我國第一部無障礙環(huán)境建設(shè)的專門法規(guī)，全面滿足了特殊群體的普遍需要，但在貫徹落實(shí)中，應(yīng)當(dāng)制定無障礙環(huán)境建設(shè)法實(shí)施條例，及時(shí)進(jìn)行司法解釋；同時(shí)開展執(zhí)法檢查和公益訴訟，對無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行體驗(yàn)和評估，這樣才能補(bǔ)齊無障礙建設(shè)的短板，給殘疾人提供合理便利，促進(jìn)殘疾人的深度融入和平等參與。”黎建飛說。

原刊于《 人民日報(bào) 》（ 2023年12月11日 第 11 版）

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