走進(jìn)安順經(jīng)開區(qū)宋旗鎮(zhèn)和興村，道路干凈整潔，房屋錯(cuò)落有致，沿途蔬菜瓜果飄香，農(nóng)家小景各具特色，村委會(huì)辦公環(huán)境規(guī)范整潔，黨員干部們有的在耐心為辦事群眾答疑解惑，有的在村頭巷尾走訪群眾、宣傳宣講，有的在田間地頭助農(nóng)豐產(chǎn)豐收……這樣村美人和的場(chǎng)景在經(jīng)開區(qū)比比皆是。

“前些年，村里事務(wù)多，會(huì)議匯報(bào)多，填表報(bào)材料也多，大家都忙得焦頭爛額。可喜的是，自從基層減負(fù)廣泛推行以來，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)緊盯明責(zé)、減負(fù)、增效的工作目標(biāo)，真正把我們從無謂的事務(wù)中解脫出來，騰出了更多時(shí)間和精力用在為民辦實(shí)事上。現(xiàn)在，村民對(duì)我們的信任度越來越高，全村上下擰成了一股繩，大情小事都辦得妥妥的。”正在和興村下寨組與群眾商議土地流轉(zhuǎn)事宜的駐村第一書記何孝友說道。

近年來，安順經(jīng)開區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要論述，采取“減”文件會(huì)議、“合”督查檢查、“防”層層加碼、“建”長(zhǎng)效機(jī)制等硬核舉措，常態(tài)化整頓村級(jí)組織多事、多會(huì)、多牌、多報(bào)表、多考核等牽扯村級(jí)組織精力的問題，著力為基層減負(fù)松綁，激發(fā)干事動(dòng)力，提升服務(wù)效能，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)實(shí)的組織保障。

完善工作機(jī)制，“減負(fù)”不減責(zé)任

“我們聚焦為基層減負(fù)和服務(wù)群眾的目標(biāo)，及時(shí)聽取基層干部反饋困難，不斷優(yōu)化工作機(jī)制和加強(qiáng)過程監(jiān)督，采取減事務(wù)、減負(fù)擔(dān)、規(guī)范機(jī)制牌子、規(guī)范證明事項(xiàng)‘兩減兩規(guī)范’舉措，既壓實(shí)工作責(zé)任也確保讓基層干部有更多時(shí)間精力沉下村去辦實(shí)事，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)。”安順經(jīng)開區(qū)政治部副主任彭琦說道。

近年來，安順經(jīng)開區(qū)先后出臺(tái)了《規(guī)范村（社區(qū)）組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)工作方案》《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議制度》《區(qū)級(jí)督查檢查考核計(jì)劃》等為基層減負(fù)的系列文件規(guī)定，從減輕工作事務(wù)和負(fù)擔(dān)、規(guī)范機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)、改進(jìn)考核機(jī)制、破除過度留痕等方面發(fā)力，深化拓展為基層減負(fù)，激勵(lì)廣大干部在服務(wù)基層中敢做善為。

“現(xiàn)在時(shí)間和精力多了，村里的產(chǎn)業(yè)也發(fā)展得越來越好了。這些年，我們因地制宜發(fā)展了200余畝蔬菜和草莓種植業(yè)、5000羽蛋雞養(yǎng)殖業(yè)、600畝金刺梨產(chǎn)業(yè)和近240畝的金盾國(guó)防教育實(shí)訓(xùn)基地等，也盤活了村級(jí)房屋資產(chǎn)，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。村里每年有30余萬元的租賃收入，去年帶動(dòng)村民務(wù)工300余人次，實(shí)現(xiàn)百姓務(wù)工收入30余萬元，群眾滿意和支持，工作好干多了。”何孝友笑著說道。

自實(shí)行“兩減兩規(guī)范”以來，安順經(jīng)開區(qū)管轄的兩鎮(zhèn)一辦和47個(gè)行政村，沒有簽一個(gè)責(zé)任狀，各項(xiàng)工作卻沒有落下，宋旗鎮(zhèn)、西航辦和幺鋪鎮(zhèn)分別在全市考核中取得I類地區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)型）第一等次第一名，II類地區(qū)（城市服務(wù)型）第一等次第一名，Ⅳ類地區(qū)（生態(tài)旅游型）第一等次第二名的好成績(jī)。“幺鋪至下苑美好幸福路”獲評(píng)“貴州省十大最美農(nóng)村路”，牛蹄關(guān)村被評(píng)為“全國(guó)十大美麗鄉(xiāng)村”，和興村被評(píng)為“第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”等。

改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，“減負(fù)”不減效能

幺鋪鎮(zhèn)阿歪寨村黨支部書記韋俊說：“在村里工作了5年多，我對(duì)基層減負(fù)各項(xiàng)措施的落地落實(shí)深有感觸。以前會(huì)議匯報(bào)多，時(shí)不時(shí)的還有各種督查考核，有時(shí)一周要出去開兩三個(gè)會(huì)，來來回回花費(fèi)不少精力。現(xiàn)在區(qū)里和鎮(zhèn)上都在大力提倡‘精文簡(jiǎn)會(huì)’，能不開的堅(jiān)決不開，能合并的堅(jiān)決合并，有的會(huì)議也是以視頻會(huì)的形式召開，會(huì)少了，時(shí)間也短了，我們與群眾交流、為群眾跑腿干實(shí)事的時(shí)間就多了。”

村級(jí)工作直接面向基層，與群眾的獲得感、幸福感、安全感息息相關(guān)。為了讓基層干部把更多精力用在為群眾服務(wù)、辦實(shí)事、解難事上，安順經(jīng)開區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于基層減負(fù)相關(guān)部署要求，秉承以減促變、以減增效、以減提質(zhì)的原則，對(duì)全年發(fā)文和會(huì)議實(shí)行計(jì)劃管控，以少發(fā)文發(fā)短文等方式降低發(fā)文數(shù)量、減少發(fā)文篇幅，以少開會(huì)開短會(huì)和“多會(huì)合一”等方式嚴(yán)控會(huì)議時(shí)間、減少開會(huì)頻次，著力在精文減會(huì)上下功夫，推動(dòng)基層將資源力量下沉到服務(wù)群眾第一線。

去年以來，安順經(jīng)開區(qū)區(qū)級(jí)層面會(huì)議、發(fā)文和督查檢查總量同比分別下降了24.07%、12.15%、10%，在此基礎(chǔ)上經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新推出數(shù)字化應(yīng)用，全面推行村級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”建設(shè)，在全區(qū)71個(gè)村（居）打破數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)共享流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“一數(shù)多用”，減少了表格和信息的重復(fù)收集、證明和繁瑣的工作流程，幫助基層干部從繁重的“負(fù)擔(dān)”重解脫出來，大大提升了工作效率。

明確權(quán)責(zé)清單，“減負(fù)”不減服務(wù)

為持續(xù)推動(dòng)基層治理“小馬拉大車”突出問題集中整治工作走深走實(shí)，安順經(jīng)開區(qū)按照權(quán)責(zé)一致的原則，制定村級(jí)組織事務(wù)清單，組織各職能部門制定并公布《權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單》，以清單為基礎(chǔ)，要求各級(jí)各部門不得以“屬地管理”為由，向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)各類制度上墻進(jìn)行把關(guān)和科學(xué)合理規(guī)劃，按照“當(dāng)撤盡撤、需留盡留、留必規(guī)范”要求，加大力度清理規(guī)范各級(jí)各部門在村級(jí)組織設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)和加掛牌子。

“‘減負(fù)’但絕不能減服務(wù)。現(xiàn)在基層權(quán)責(zé)更為明晰，不必要的事務(wù)減少了，我們更應(yīng)該集中力量將更充足的時(shí)間和精力投入到訪民情、解民憂、謀發(fā)展、辦實(shí)事、促振興上來。去年以來，我們辦事處大力推行“一站式”便民服務(wù)和“上門式”辦理，會(huì)同區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心、稅務(wù)等多家職能部門下沉一線辦公，現(xiàn)場(chǎng)為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證1600余本，增加非稅收入2300余萬元。”西航辦事處黨委副書記蔣子鵑說。

近年來，安順經(jīng)開區(qū)精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)全市“作風(fēng)革命二十條措施”，及時(shí)進(jìn)行復(fù)盤檢視，以正向激勵(lì)“攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)”和反向懲戒“慢陀螺獎(jiǎng)”的評(píng)選為抓手，時(shí)刻警醒干部職工奮勇爭(zhēng)先、改進(jìn)作風(fēng)、不務(wù)虛功，最大限度激發(fā)干部職工的動(dòng)能、勢(shì)能、潛能，推動(dòng)基層松綁與善治賦能同向提升。（金小飛）

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