在仁懷市龍井鎮(zhèn)壇廠村鄉(xiāng)村振興服務(wù)站的積分超市門前，村民們手持積分卡，排隊(duì)等候兌換各類生活用品，場(chǎng)面熱鬧非凡。這個(gè)小小的超市不僅成為村民們?nèi)粘Ｉ钪械男聦櫍窃撴?zhèn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新基層治理的一個(gè)生動(dòng)縮影。

近年來(lái)，龍井鎮(zhèn)積極探索基層治理模式，聚焦“三點(diǎn)”發(fā)力，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入基層社會(huì)治理的每一個(gè)角落。通過(guò)實(shí)施“積分制”激發(fā)基層活力、整合資源形成治理合力、推動(dòng)多元化解提升治理動(dòng)力，龍井鎮(zhèn)不僅提升了社會(huì)治理的現(xiàn)代化水平，更在基層筑牢了社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，展現(xiàn)了龍井基層社會(huì)治理的新“楓”景。

工作人員正在整理鎮(zhèn)級(jí)積分超市兌換物資。

以“積分制”為切入點(diǎn)，激發(fā)基層治理“新活力”

在立英村的“積分超市”里，村民王興正仔細(xì)挑選著貨架上的商品。

“這個(gè)積分制度真是太好了，我們平時(shí)參加村里組織的活動(dòng)、參與衛(wèi)生志愿服務(wù)、幫助鄰里都可以獲得積分，這次我用94積分換到了洗潔精、肥皂、醬油、醋等生活用品。今后我還得再加把勁，爭(zhēng)取得到更多積分。”王興高興地說(shuō)。

近年來(lái)，龍井鎮(zhèn)以壇廠村、立英村為示范點(diǎn)，積極推進(jìn)“黨建+積分超市+基層社會(huì)治理”的模式，以“強(qiáng)組興村工作隊(duì)”和“網(wǎng)格員”為主要載體，將黨的組織鏈條延伸到村民生活的各個(gè)角落，形成了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

“今年年初，我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了積分制度，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣。通過(guò)建立鎮(zhèn)級(jí)積分超市，豐富兌換物資、明晰兌換流程、量化積分指標(biāo)和完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。”龍井鎮(zhèn)黨委副書記程小敏說(shuō)。

據(jù)悉，龍井鎮(zhèn)將社會(huì)治安、移風(fēng)易俗、村民自治、公益美德等內(nèi)容納入細(xì)則管理，完善積分兌換機(jī)制，真正做到“小積分”兌換“大文明”，“小獎(jiǎng)品”激發(fā)“新動(dòng)力”。同時(shí)結(jié)合積分兌換情況，開展評(píng)選文明家庭、好婆婆、好兒媳、最美黨員、最美網(wǎng)格員等活動(dòng)，使廣大村民群眾成為鄉(xiāng)村治理的參與者、受益者和評(píng)判者，充分激發(fā)基層自治活力，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建全民共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。

村民在壇廠村積分超市貨架上選兌換物資。

以“資源整合”為著力點(diǎn)，形成基層治理“新合力”

走進(jìn)龍井鎮(zhèn)綜合治理服務(wù)中心，工作人員正忙碌地接待著前來(lái)求助的村民。

“我們這里是嚴(yán)格按照‘一廳五室’的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，群眾接待大廳、矛盾糾紛調(diào)解室、綜合受理室、法律服務(wù)室、心理疏導(dǎo)室、指揮調(diào)度室一應(yīng)俱全。”龍井鎮(zhèn)綜治中心的一位工作人員自豪地說(shuō)，“從家庭糾紛到鄰里矛盾，我們提供一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解，確保每個(gè)問題都能得到妥善處理。”

近年來(lái)，龍井鎮(zhèn)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)融合”原則，圍繞“陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織體系規(guī)范化、運(yùn)行機(jī)制實(shí)戰(zhàn)化”，大力整合資源，打造了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的新時(shí)代“楓橋式”綜治中心。

通過(guò)構(gòu)建“黨小組+網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員”的治理模式，劃分網(wǎng)格61個(gè)，聯(lián)戶單元157個(gè)，功能黨小組24個(gè)，將“五老”、護(hù)路員、護(hù)林員、村莊保潔員等納入網(wǎng)格管理，組建“強(qiáng)組興村”工作隊(duì)49支305人，進(jìn)一步健全了網(wǎng)格管理體系，提升了基層治理效能。

除此之外，龍井鎮(zhèn)在綜治中心接待大廳還設(shè)置了“青年實(shí)踐崗”，安排年輕干部到信訪維穩(wěn)一線，面對(duì)面與群眾打交道，直接參與矛盾糾紛化解、接訪下訪等“硬骨頭”工作，讓青年干部在一線提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的能力。

截至目前，龍井鎮(zhèn)已成功調(diào)處各類矛盾糾紛近300起，有效維護(hù)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

組織群眾在村室調(diào)解矛盾糾紛。

以“多元化解”為關(guān)鍵點(diǎn)，提升基層治理“新動(dòng)力”

在龍井鎮(zhèn)同聯(lián)村，一起涉及土地糾紛的案件近期引起了廣泛關(guān)注。當(dāng)?shù)卮迕褚蛞粔K爭(zhēng)議土地的使用權(quán)問題爭(zhēng)執(zhí)不下，雙方各執(zhí)一詞，矛盾日益激化。“這塊土地的歷史歸屬?gòu)?fù)雜，涉及多代人的利益，調(diào)解難度極大。”同聯(lián)村的一名村干部無(wú)奈地表示。

面對(duì)這一棘手問題，該鎮(zhèn)綜治中心牽頭組織各職能部門積極介入，多次嘗試調(diào)解均因雙方立場(chǎng)堅(jiān)定而陷入僵局。

類似的情況在鄉(xiāng)村治理中并不罕見，為了有效解決這類矛盾糾紛，龍井鎮(zhèn)建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，落實(shí)“一案一研判一方案”，變“單一調(diào)解”為“多元化解”。通過(guò)堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、聯(lián)調(diào)促效和法治引領(lǐng)，龍井鎮(zhèn)正逐步構(gòu)建起一個(gè)高效、有序的矛盾糾紛化解體系。

在鎮(zhèn)調(diào)解室調(diào)解矛盾糾紛。

據(jù)悉，龍井鎮(zhèn)通過(guò)建立“兩所一庭一中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，選優(yōu)配齊7名村級(jí)專職人民調(diào)解員，與九倉(cāng)法庭、司法所、派出所緊密合作，成功化解30余件糾紛，消除3件風(fēng)險(xiǎn)隱患。運(yùn)用法治思維和法治方式，建立鎮(zhèn)、村、組“三級(jí)聯(lián)調(diào)”和人民、行政、司法“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，對(duì)大小糾紛和信訪事件精準(zhǔn)施策、分類管理、限時(shí)辦結(jié)，打出了矛盾糾紛預(yù)防化解的“組合拳”，有力推動(dòng)160余件矛盾糾紛化解在“家門口”。（文/圖 嚴(yán)文秀、徐凱）

入戶調(diào)解矛盾糾紛。

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