2022年1月，國務(wù)院出臺《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）明確提出，支持貴州“以裝備制造及維修服務(wù)為重點的航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展”；2023年，貴州出臺《支持安順市建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城的若干政策措施》。

全國人大代表、貴州省安順市市長尹恒斌。安順市委宣傳部供圖

順勢而為，乘勢而上，安順市作為貴州航空產(chǎn)業(yè)城的核心區(qū)主動服務(wù)和積極融入國家戰(zhàn)略。近日，人民網(wǎng)記者就大力推進貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)有關(guān)情況，專訪了全國人大代表、貴州省安順市市長尹恒斌。

記者：請您介紹一下，安順市在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，為何選擇謀劃建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城？

尹恒斌：我們在開展“穿透式”調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和中國航空工業(yè)集團幫扶機遇，深入分析安順市航空產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，謀劃建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城，主要基于四個方面的考慮。

國家戰(zhàn)略有部署。航空航天事業(yè)是國家綜合實力的重要體現(xiàn)，也是維護國家安全的重要保障。我們謀劃建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城，是立足安順優(yōu)勢，主動服務(wù)和積極融入國家戰(zhàn)略的重大舉措，能夠更好地為航空強國建設(shè)貢獻安順力量。

上級政策有支持。國發(fā)〔2022〕2號文件明確提出，支持貴州“以裝備制造及維修服務(wù)為重點的航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，支持貴州“布局建設(shè)關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份基地”。貴州省委、省政府提出，全力打造全國重要的產(chǎn)業(yè)備份基地，支持安順加快建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城，并在去年專門出臺了30條支持政策。

自身發(fā)展有需要。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志。過去一段時期，安順發(fā)展不快，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。我們按照貴州省委、省政府“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”的要求，謀劃建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城，能夠很好地實現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合，促進全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市功能完善、人民生活品質(zhì)提升。

航空產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)。“三線建設(shè)”時期，國家在安順布局航空工業(yè)基地。經(jīng)過半個多世紀探索，已基本形成相對完整的飛機總裝、航空發(fā)動機整機以及相關(guān)零部件研制、生產(chǎn)及使用保障體系，航空制造產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整。我們謀劃建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城，有助于培育打造從研發(fā)到制造再到維修、培訓的航空產(chǎn)業(yè)集群，為安順經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展插上“騰飛的翅膀”。

記者：請問安順市采取了哪些措施推進貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，取得了哪些進展？

尹恒斌：過去一年，我們重點抓了以下五個方面工作。

全力抓好規(guī)劃編制。2023年5月，貴州省政府批復(fù)同意《貴州航空產(chǎn)業(yè)城總體發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》，并印發(fā)《支持安順市建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城的若干政策措施》，為我們建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城明確了任務(wù)書、繪就了施工圖。

全力爭取多方支持。高標準建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城，離不開與航空產(chǎn)業(yè)巨頭的戰(zhàn)略合作。中國商飛全力支持在安航空企業(yè)參與國產(chǎn)商用大飛機新型號、新部件的研發(fā)合作和生產(chǎn)配套；中國航發(fā)明確黎陽動力在安建設(shè)航空發(fā)動機生產(chǎn)制造及維修保障基地。與航空產(chǎn)業(yè)巨頭的戰(zhàn)略合作，為我們高質(zhì)量建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城打下了堅實基礎(chǔ)。

全力推動項目建設(shè)。我們牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，以項目建設(shè)大突破帶動航空裝備制造產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，謀劃了213個重大項目，總投資1530億元。去年，安順市已推動安大產(chǎn)業(yè)園二期、航新無人機等97個項目開工建設(shè)，推動安吉產(chǎn)業(yè)園一期等13個項目建成投產(chǎn)。依托安大公司、安吉公司在鍛鑄造行業(yè)的領(lǐng)先地位，去年，安順市建成了世界最先進的民用航空智能環(huán)鍛件生產(chǎn)線，世界最大的自動制殼機器人，國內(nèi)最大的脫蠟釜、鈦合金真空熔鑄爐，鍛鑄造能力持續(xù)增強。

全力狠抓招商引資。我們研究制定了航空產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜收集梳理了招商目標企業(yè)150余家，作為產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈、育鏈的重點招引對象。聚焦京津冀、珠三角、長三角等重點區(qū)域組建了8個招商分隊，深入開展領(lǐng)導干部帶頭招商、以商招商，成功引進成都航新、江蘇新?lián)P、江蘇豪然、上海先越等55家航空裝備制造企業(yè)。

全力強化要素保障。在土地方面，規(guī)劃2萬畝土地保障貴州航空產(chǎn)業(yè)城的用地需求。在資金方面，通過母基金直投和組建子基金等多種方式吸收更多社會資金、金融資本參與貴州航空產(chǎn)業(yè)城的建設(shè)。在人才方面，制定了21條專項人才政策，引進了航空專業(yè)技能人才850余人。同時，我們加強與北京航空航天大學、南京航空航天大學等高校對接，在創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面開展合作，目前已與南京航空航天大學簽訂了合作協(xié)議，開啟了與高層級科研院所和高校深化合作新局面；邀請航空領(lǐng)域院士、領(lǐng)軍人才到安順考察指導，強化智力支持。

當前，貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)勢頭強勁，形成了“四方發(fā)力、八面來風”的良好氛圍。2023年，安順市航空裝備制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長16.2%，稅收增長134.8％，航空產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓄勢騰飛的強勁態(tài)勢。

記者：請問下一步貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)的目標是什么？安順怎樣實現(xiàn)既定目標？

尹恒斌：我們堅持規(guī)劃引領(lǐng)，明確提出“2025年前搭好發(fā)展平臺、豐富產(chǎn)業(yè)體系，2030年前形成以航空產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，2035年前建成航空產(chǎn)業(yè)體系完善、城市幸福宜居的現(xiàn)代化活力航城”的發(fā)展目標。

持續(xù)深化與中國航空工業(yè)集團戰(zhàn)略合作，全力打造航空裝備制造戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地。圍繞強化核心能力提升，爭取省盡快出臺“一企一策”支持貴飛改革發(fā)展，大力實施“筑巢”行動，緊張快干推進貴飛大廠房建設(shè)，提高貴飛先進航空裝備整體研制能力，形成體系完整、自主可控、安全高效的航空主機產(chǎn)業(yè)鏈。

強力推進與中國商飛緊密合作，積極爭取在民機配套上實現(xiàn)更大突破。圍繞雙方已達成的合作共識，積極推動共建商用航空技術(shù)研究機構(gòu)，抓好大飛機產(chǎn)業(yè)配套清單落實，為大飛機裝上更多的“安順制造”。以辦好中國商飛供應(yīng)商培育大會為契機，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，精準引進一批中國商飛供應(yīng)鏈企業(yè)落戶安順，進一步提升安順航空產(chǎn)品的市場配套份額。

全面加強與中國航發(fā)對接合作，加快建設(shè)黎陽動力航空發(fā)動機備份基地。持續(xù)深化與中國航發(fā)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域合作，加快民用發(fā)動機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動黎陽國際與中國航發(fā)商發(fā)深度合作，提升黎陽國際發(fā)動機配套層級，加快推動航空發(fā)動機制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

扎實做好與中航重機務(wù)實合作，利用鍛鑄造優(yōu)勢做大做強航空機加材料產(chǎn)業(yè)。依托安大公司、安吉公司在高端鍛鑄造行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，積極爭取中航重機加大航空材料產(chǎn)業(yè)在安投資布局力度，加快推進安大產(chǎn)業(yè)園、安吉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，延伸鍛鑄造專業(yè)化鏈條，不斷提升“材料—鍛鑄件—零件—組件”生產(chǎn)交付能力。

同時，在加快貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)進程中，我們結(jié)合一流旅游城市建設(shè)部署要求，立足實際推動“兩城”聯(lián)動發(fā)展，促進“航空+旅游”融合發(fā)展，搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展機遇，探索低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，拓展航空教育培訓、應(yīng)急救援、低空旅游等新業(yè)態(tài)，助推安順一流旅游城市和航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

未來，我們將搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)的歷史性機遇，緊緊圍繞《規(guī)劃》，開工快干、開放大干，加快“三中心九園區(qū)三基地”建設(shè)，做大做強航空產(chǎn)業(yè)，力爭航空裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上，全力推進貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，為航空強國建設(shè)貢獻安順力量。

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