8月14日，記者從貴州省農業(yè)農村廳獲悉，貴州省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)了《關于加快山地農業(yè)現代化推進農業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》。

近年來，貴州省委、省政府高度重視農業(yè)發(fā)展，把農業(yè)結構調整與產業(yè)扶貧緊密結合起來，大力推進農村產業(yè)革命，推動農業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。

“十三五”期間，全省一產增加值年均增長6.2%、連續(xù)四年位居全國前2位，總量由2015年的全國第17位躍升至第14位，糧食安全保障更加有力，農業(yè)基本盤更加穩(wěn)固。2019年以來，貴州創(chuàng)新實行省領導領銜推進12個農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，采取超常規(guī)舉措，推動特色優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展。目前，貴州辣椒、茶葉、藍莓、李子、獼猴桃、百香果、火龍果、刺梨等產業(yè)規(guī)模名列全國前茅，蔬菜、食用菌產業(yè)規(guī)模進入全國第一方陣，有力促進了農民增收，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了強有力支撐。

貴州省桐梓縣官倉鎮(zhèn)軟棗獼猴桃基地。人民網 王秀芳攝

與此同時，貴州省農業(yè)發(fā)展也還存在農業(yè)市場化程度較低、農業(yè)經營主體不強、農民主體作用發(fā)揮不好、農產品加工轉化率低、農村陳規(guī)陋習比較突出的問題。

進入新發(fā)展階段，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，闖新路、開新局、搶新機、出新績，必須推動農業(yè)高質量發(fā)展；推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產業(yè)化，必須有農業(yè)現代化提供基礎支撐。為此，貴州出臺了《關于加快山地農業(yè)現代化推進農業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱意見）。

意見從“加快構建山地農業(yè)產業(yè)體系”“著力夯實現代農業(yè)生產體系”“創(chuàng)新完善現代農業(yè)經營體系”“深入推進農業(yè)農村改革開放”“保障措施”等五個方面，提出了23條意見。

貴州山地農業(yè)成為“綠色銀行”。湄潭縣融媒體中心供圖

聚焦現代農業(yè)三大體系

產業(yè)體系、生產體系、經營體系是現代農業(yè)的“三大支柱”。現代農業(yè)生產體系重在提升農業(yè)生產力，現代農業(yè)經營體系重在完善農業(yè)生產關系，二者又共同支撐現代農業(yè)產業(yè)體系的發(fā)展，體現了現代農業(yè)生產力和生產關系的相互作用、有機融合，體現了現代農業(yè)的豐富內涵和核心支撐。意見聚焦三大體系，提出了14條具體措施。

加快構建山地農業(yè)產業(yè)體系

穩(wěn)定糧食等重要農產品生產。落實最嚴格的耕地保護制度，明確耕地利用優(yōu)先序，科學合理利用耕地資源，堅決制止耕地“非農化”和防止“非糧化”，遏制耕地撂荒。堅持糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任考核，實施重要農產品保障戰(zhàn)略，推進糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設，制定出臺重要農產品分品種區(qū)域布局和生產供給實施方案，增強糧油等重要農產品供給能力。到2025年，確保糧食播種面積4131萬畝、產量1058萬噸以上。

貴州山地農業(yè)唱響綠色樂章 。人民網 王秀芳攝

做大做強特色優(yōu)勢種植業(yè)。聚焦優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢單品、優(yōu)勢區(qū)域，因地制宜發(fā)展縣域主導產業(yè)，提高規(guī)模化水平和產業(yè)集中度，加強特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設。建設一批相對集中連片的特色產業(yè)基地，打造一批在全國具有影響力的優(yōu)勢產業(yè)集群。

大力發(fā)展生態(tài)畜牧漁業(yè)。在保護生豬產能基礎上，大力發(fā)展牛羊產業(yè)，優(yōu)化發(fā)展家禽產業(yè)，加快構建現代養(yǎng)殖體系，提升規(guī)模化標準化水平。到2025年，“四肉”產量達到260萬噸，禽蛋產量達到32萬噸，奶類產量達到7萬噸，水產品產量達到30萬噸。

積極發(fā)展林業(yè)產業(yè)和林下經濟。加大林業(yè)資源開發(fā)利用力度，調整優(yōu)化林業(yè)結構，大力發(fā)展干（堅）果、花卉苗木、木本中藥材、刺梨、竹、油茶、花椒、皂角等特色林業(yè)產業(yè)，推進林業(yè)經濟效益和生態(tài)效益同步提升。到2025年，發(fā)展特色林業(yè)產業(yè)1900萬畝；新增林下經濟利用面積1000萬畝，全產業(yè)鏈年總產值達1000億元以上。

貴州省桐梓縣山地農業(yè)碩果累累。 穆丹靜攝

著力夯實現代農業(yè)生產體系

實施高標準農田建設和現代農業(yè)水利工程。著眼于保障糧食安全，圍繞土地整治、灌溉排水、田間道路、農田防護和輸配電等重點，以縣級為主體，聚焦重點區(qū)域，統(tǒng)籌整合資源，加快推進新一輪高標準農田建設，形成高標準建、高標準管、高標準用的農田建設格局，提升耕地質量和產出水平。到2025年，新建和改造提升高標準農田1000萬畝以上，耕地有效灌溉率達50%以上。

實施科技賦能強農工程。堅持科技為農、興農、強農、富農，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，增強農業(yè)發(fā)展動力。到2025年，新增培育涉農高新技術企業(yè)30家，科技進步對農業(yè)增長的貢獻率達60%以上。

實施現代種業(yè)提升工程。聚焦打牢基礎、推進創(chuàng)新、實現突破，強化種業(yè)對現代農業(yè)發(fā)展的“芯片”作用。到2025年，摸清全省農業(yè)種質資源家底，實現種質資源應收盡收、應保盡保；選育推廣一批高產優(yōu)質高效農作物和畜禽品種，實現油菜新品種選育重大突破、生豬自育品種零突破；建成一批良種繁育基地、新品種展示基地。

實施山地農機化工程。堅持用現代物質條件裝備農業(yè)，突出“改地宜機”“改機宜地”和農機農藝技術融合，加快提升丘陵山區(qū)農業(yè)機械化水平。到2025年，全省主要農作物耕種收綜合機械化率達55%。

望謨3.5萬畝山地精品芒果豐收上市。望謨縣融媒體中心供圖

實施智慧農業(yè)建設工程。進一步加強農業(yè)信息化頂層設計和實踐探索，加快推進農業(yè)信息化全面布局、重點破局。

實施農業(yè)綠色發(fā)展工程。堅持投入減量、生產清潔、循環(huán)利用，推進產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化。到2025年，農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，農膜回收率達85%，畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在80%以上。

創(chuàng)新完善現代農業(yè)經營體系

實施新型農業(yè)經營主體引進培育行動。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持效益優(yōu)先，通過市場化方式、依靠市場力量，加快農業(yè)提質增效步伐。到2025年，省級以上農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)達1300家，國家級龍頭企業(yè)達50家以上，省級示范家庭農場達3000家以上。

實施農產品質量品牌提升行動。堅持用標準引領質量，大力實施質量興農戰(zhàn)略，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。

貴州辣椒產業(yè)讓老百姓日子越來越“火紅” 。人民網 王秀芳攝

實施農產品加工業(yè)提質增效行動。堅持補鏈、延鏈、強鏈相結合，著力延長產業(yè)鏈條，加快發(fā)展農產品加工業(yè)。到2025年，農產品加工轉化率達70%以上。

實施農業(yè)高質量發(fā)展平臺創(chuàng)建行動。打造一批現代農業(yè)高質量發(fā)展示范基地，樹立一二三產業(yè)深度融合、全產業(yè)鏈延伸配套、要素集聚保障、效益集中顯現的農業(yè)現代化樣板。推動農業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等深度融合，因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，培育鄉(xiāng)村產業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。到2025年，新增創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園6個、特色優(yōu)勢產業(yè)集群6個、產業(yè)強鎮(zhèn)40個，累計創(chuàng)建農村產業(yè)融合發(fā)展示范園10個、省級現代農業(yè)產業(yè)園30個以上。

深入推進農業(yè)農村改革開放

改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招。40多年前，中國的改革開放發(fā)端于農村，家庭聯(lián)產承包責任制一聲春雷，帶來了翻天覆地的變化。40多年來，貴州大地上探索出了“頂云經驗”“湄潭經驗”“三變改革”……一場場以“三農”為中心的改革，為全國農業(yè)農村改革發(fā)展貢獻了“貴州智慧”。進入新時期，改革開放仍然是貴州推進農業(yè)農村發(fā)展的關鍵一招。

深化農村改革創(chuàng)新。完善農村產權制度和要素市場化配置機制，激活農村資源要素，促進城鄉(xiāng)要素合理流動，激發(fā)農村發(fā)展內生動力。深化農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，實現“三變”改革行政村全覆蓋。健全農村土地經營權流轉服務體系，加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證，推進農村宅基地制度改革試點。深入探索政企結合、農銀企產業(yè)共同體等模式。

暢通農產品市場銷售。堅持完善設施、健全網絡、暢通渠道、壯大主體，加快農產品市場體系建設。

優(yōu)化利益聯(lián)結機制。優(yōu)化完善“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織方式，更好發(fā)揮政府引導服務作用、龍頭企業(yè)帶動作用、合作社聯(lián)結作用、農民主體作用，做到合理分工、各展所長、風險共擔、利益共享。

擴大農業(yè)對外開放。加強農業(yè)區(qū)域合作，用足用好東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制，建設南方重要的“菜籃子”產品供應基地。堅持高質量“引進來”和“走出去”相結合，推進農業(yè)精準招商，擴大農業(yè)投資總量。推進農業(yè)對外開放。

意見明確：到2025年，全省農業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎更加穩(wěn)固，產業(yè)布局更加優(yōu)化，產業(yè)體系更加完善，產銷銜接更加順暢，農民增收渠道持續(xù)拓寬，發(fā)展活力持續(xù)增強；壯大一批有比較優(yōu)勢的主導產業(yè)，建成一批規(guī)模化標準化生產基地，培育一批帶動力強的農業(yè)企業(yè)，打造一批影響力大的特色品牌；全省農業(yè)綜合生產能力明顯增強，農業(yè)質量效益和競爭力有效提升，一產增加值年均增長5%以上，農業(yè)基本盤和壓艙石作用進一步穩(wěn)固，促進農村常住居民人均可支配收入年均增長8%以上，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

分享讓更多人看到